1767년 9월 4일, 영국의 정치가 찰스 타운젠드 (Charles Townshend, 1725 ~ 1767) 별세
찰스 타운젠드 (Charles Townshend, 1725년 8월 28일 ~ 1767년 9월 4일)는 영국의 정치인이다.
타운젠드 법을 설립한 사람으로 유명하여 이 법으로 인하여 미국 독립 혁명이 일어나게 되었다.
제3대 타운젠드 자작 찰스 타운젠드의 차남이다.
– 찰스 타운젠드 (Charles Townshend)
.출생: 1725년 8월 29일, 영국 Raynham Hall
.사망: 1767년 9월 4일, 영국 런던
.국적: 영국
.배우자: Caroline Townshend, 1st Baroness Greenwich (1755 ~ )
.자녀: unknown Townshend, 앤 타운센드
○ 생애 및 활동
타운젠드는 1725년 8월 29일, 영국 노퍽 레이넘 홀의 그의 가족 집에서 3대 타운센드 자작 찰스 타운센드와 허트포드 인근 볼스 파크의 에드워드 해리슨의 딸이자 상속녀인 오드리 (1788년 사망)의 차남으로 태어났다.
그는 병든 아이였고, 간질을 앓았고, 그의 부모님과 불편한 관계를 가지고 있었다.
찰스는 1745년 10월 27일 네덜란드 레이든 대학을 졸업했다. 그곳에서 그는 후에 다우즈웰, 윌크스, 알렉산더 칼라일을 포함한 다양한 사회에서 유명해진 다른 영국 청년들과 교제했다.
1746년 귀국한 후, 그는 1756년까지 의회에서 그레이트 야무스를 대표했고, 그 후 1761년 다른 자치구인 하리치로 자리를 옮겼다. 대중의 관심은 그가 하드위케 경의 결혼 법안에 대해 활발한 공격을 가했을 때인 1753년에 쏠렸다. 하지만 이 법안은 법으로 통과되었다.
1749년부터 1759년 4월까지 타운센드는 무역부의 일원이었다. 그가 처음으로 미국의 식민지에 대한 영국의 세금과 통제력을 증가시키는데 관심을 보인 것은 이 시기였다.
1754년과 1755년, 그는 해군대신을 지냈지만, 1755년 말에는 부처의 정책에 대한 맹렬한 공격으로 사임했다.
1756년 11월 윌리엄 피트 왕이 통치한 행정부에서 회의소 재무관직은 타운센드에게 주어졌으나 이듬해 봄에 퇴임하고 조지 그렌빌이 그 자리를 물려받았다. 해군 제1경이라는 고위직은 타운센드에게 넘어갔고, 그의 지명 거부로 인해 그는 새 행정부에서 배제되었다.
1766년 8월, 윌리엄 피트 왕의 부처 아래에서 타운센드는 재무장관직을 수락했다. 몇 주 후 총리에게 권력을 늘려달라는 긴급한 호소는 호의적으로 받아들여졌고, 그는 내각의 내부 인사로 받아들여졌다. 새 수상은 토지세를 파운드당 4실링으로 유지하는 것을 제안하면서 다음해에 3실링으로 인하할 것이라는 희망을 품었다. 그리고 전임자인 윌리엄 다우즈웰은 토지 신사의 도움을 받아 즉시 인하를 시행해야 한다는 제안을 했다. 타운센드는 감축으로 인한 결손을 메울 수 있는 수익을 미국에서 찾겠다고 약속했다.
1767년 초, 식민지 시위와 영국 상품 불매운동으로 우표법이 폐지된 직후, 타운센드는 의회가 내부 세금 대신 “외부” 수입세를 통해 미국인들로부터 수입을 얻을 수 있다고 제안했다. 이것들은 타운센드 법으로 알려져 있다. 이 법은 유리, 페인트, 종이, 차와 같은 미국에 대한 여러 수출품에 세금을 부과하는 결의안을 통과시켰다.
타운센드 법은 그들을 강제하기 위해 보스턴에 위원회 (Counciliors Board)를 설치했는데, 이는 미국의 식민지 전통인 자치 정부를 위협하는 것으로 여겨졌다. 그는 이 수출세가 영국 재무부를 위해 총 4만 파운드를 생산할 것으로 추정했다. 그는 정부 장관이기도 한 사촌 토마스 타운센드의 지지를 받았다. 타운센드 법은 타운센드가 죽기 전 마지막으로 행해진 공식 법이 된다.
얼마 지나지 않아 그는 1767년 9월 4일 열병으로 갑자기 세상을 떠났다.
○ 타운젠드법 (Townshend Acts, Townshend Duties)
타운젠드법 (Townshend Acts, Townshend Duties)은 대영제국 의회가 1767년 이후에 통과시킨 영국령 미국 식민지에 관한 일련의 법령을 말한다. 계획의 기획자가 재무장관이었던 찰스 타운젠드와 연관되어, 〈타운젠드법〉이라고 이름 붙였다. 어디까지를 ‘타운젠드법’에 포함하는 지는 연구자들 사이에서도 견해 차가 있지만, 대략 5개의 법령으로 언급된다. 1767년 〈세입법〉, 〈보상법〉, 〈관세위원회법〉, 〈부해사 재판법〉, 〈뉴욕 제한법〉이다.
타운젠드법의 목적은 식민지에서의 세수를 증대시키고, 현지 총독과 판사의 봉급에 맞추고, 식민지의 규칙에서 총독과 판사를 독립시키는 것. 법에 의한 철저한 무역 통제를 보다 효율적으로 추진할 수 있는 제도를 갖추는 것을 목표로 했다. 1765년 〈병영법〉에 응하려고 하지 않았던 뉴욕 식민지를 처벌할 본국 의회가 식민지에 대한 과세 권한이 있는 선례를 확립하기 위한 것이다. 타운젠드법은 식민지의 거센 저항을 가져왔으며, 1768년에는 영국군이 보스턴을 점거하는 사태가 발생하고, 이어 1770년의 ‘보스턴 학살 사건’으로 발전했다.
보스턴 학살 사건의 결과, 본국 의회는 타운젠드법에서 관세 일부를 없애는 것으로 식민지를 달래려 했다. 그리고 새로 도입된 세금의 대부분은 철폐되었지만, 차에 대한 과세는 계속되었다. 본국 정부는 식민지의 동의를 얻지 않고 과세를 계속 했지만 결국 ‘보스턴 차 사건’이 일어났으며, 이것은 ‘미국 독립 전쟁’의 발단이 되었다.
– 배경
7년 전쟁 (1756년 – 1763년)을 겪은 대영 제국은 무거운 부채에 허덕이고 있었다. 새로 획득 한 땅에 대한 비용 분담을 하고자 그레이트브리튼 의회(이하 “본국 의회”)는 북미 식민지에 세금을 과세하기로 결정했다. 이전에 〈항해법〉을 제정하여 만든 과세는 제국의 무역 통제를 하기 위한 수단에 불과했다. 그러나 1764년 설탕법은 이전보다 세입 증가라는 구체적인 목표를 앞세워 식민지에 세금을 부과하고자 했다. 북미 식민지의 사람들이 ‘설탕법’에 반대한 것은 처음에는 경제적인 이유였지만, 곧 헌법상의 문제가 포함되어 있다는 것을 알게 되었다.
헌법에 따르면 “영국 신민은 본국 의회에서 대표자의 동의없이 세금을 부과받을 수 없다”고 되어 있었다. 식민지는 본국 의회 의원을 선출하지 않았기 때문에 식민지의 많은 사람들은 자신들에게 세금을 부과하려는 본국 의회의 시도는 동의에 의해서만 과세를 허용하는 것을 강조한 헌법 이념에 위배되는 것이라고 생각했다. 이에 대해 본국 의원 중 일부는 “사실상 대표 파견”이라는 논리를 가지고 대항했다. 즉, 선출된 의원은 없지만, 식민지의 의견은 실제로 본국 의회에 반영되고 있다는 것이었다. 이 논제는 설탕법이 통과되었을 때는 작은 논제에 불과했으나, 1765년 〈인지세법〉 통과되었을 때는 주요 논점이 되었다. ‘인지세법’으로 식민지에서 격렬한 비판이 들끓자 이듬해 본국 의회는 부득이 이 법을 철폐했다.
‘인지세법’을 둘러싼 논란의 이면에는 세금과 대의제보다 더 근본적인 문제가 숨어 있었다. 즉 본국 의회가 식민지에 대한 주권을 행사할 수 있는가에 대한 의문점이었다. 이것은 대한 답변으로 본국 의회는 1766년에 인지세법을 철폐하는 동시에 선언법을 제정하여 본국 의회가 식민지에 대한 입법을 “어떤 경우에도 행할 수” 있도록 하였다.
참고 = 위키백과, 나무위키
크리스천라이프 편집부